城市党建

开出“良方药”治好“社区病”巴中市巴州区红岩社区趟出党建引领社区治理新路子

文章来源:巴中市巴州区红岩社区 作者:佚名 发布时间:2019年07月11日 点击数:334 字号:

红岩社区于1994年由原红岩河一社“村改居”,随着城市经济发展升级加快,由原来的城郊结合部转变为城市社区中心。这一转也引发了系列问题,人口迅猛增加、社会结构复杂、住户诉求多元,社区成为矛盾纠纷的集中地和多发地。    

如何破解社区治理难题,红岩社区以党建为引领,开出“区域化党建、网格化管理、扁平化服务”“三味药”治理“社区病”。经过“治疗”,红岩社区实现了治乱促靓、治弊纠风、治安保稳、治德修身的良好效果。红岩社区也先后荣获为“四川省先进基层党组织”“四川省‘六无’平安社区”等称号 

区域化党建——  

聚指成拳,打造群众共同生活体  

社区工作纷繁复杂,党组织是主心骨。红岩社区把提升党组织创造力、凝聚力和战斗力,与社区治理工作融为一体。  

车辆乱停乱放、垃圾没人清理……家住润龙园小区的李永文回忆起小区以前的环境,脸上写满无奈。  

问题最终解决得力于社区物业党支部的成立。物业党支部广泛征求大家意见,跟党员居民代表进行沟通交流,确定收费标准、明确收费方式、调整清运时间……一系列措施下来,党员代表尤云平等3名同志带头做亲朋好友的工作,先从“自家”做起,小区业主们都按时缴纳物业费,垃圾得到及时清运、处理,小区变得更加干净整洁,业主们也再无怨言。  

尝到了党建引领的甜头,红岩社区探索实行社区“大党委”工作机制,构建“党委—党支部—党小组”三级架构,社区党委作为领导核心,创建“三缘”(地缘、业缘、趣缘)特色党支部,形成网格党支部、物业党支部、离退休党支部,并在志愿服务、联合执法等6类“单元”中建立26个党小组,引导居民委员会、业主委员会、物业企业、群众团体、社会组织等共同参与,形成红岩社区“1+3+N”区域化党组织体系和治理模式。  

社区治理,要在党建体系上下功夫。红岩社区积极探索实行社区大党建工作格局,将巴州区公路养护管理段、宕梁工商所等4个驻区单位党组织负责人直接任命为社区党委兼职委员,把社区党组织建设成为驻区单位共同党组织,各驻区单位主动走出“大院”“围墙”,融入社区党建“大家庭”“大平台”,充分释放驻区单位党建“外溢”效应,形成“聚合”态势。同时,建立共驻共建联席会议制度,开展共驻共建双向服务互动。  

红岩社区有一条街的下水管网经常堵塞,污水横流,周边居民意见很大,建立共驻共建联席会议制度后,首先对这个“病症”开刀。疏通、加固、定期巡查,“顽症”根除了,“脏街”变“靓街”。  

网格化管理——  

看得见的管得了,管得了的看得见  

“要破解社区‘看得见的管不了’,‘管得了的看不见’难题,关键是要延伸社区治理触角,激活基层治理‘神经末梢’。”巴州区宕梁街道党委书记李明志如是说。  

为此,红岩社区开出良方:网格化管理,以300户至400户居民为网格基准,将社区划分23个网格。“每个网格都有1名网格员,由社区干部、退休教师、物业管理人员等担任。”邓建勇介绍,形成一个网格员“吹哨”,多支服务队伍报到“1+N”网格力量。  

东方鑫村C组团小区,开发商未给业主办理产权,物业管理不到位,保安不履职……,导致住户拒不缴纳物业费,并多次与物业公司发生冲突。  

该小区网格员在小区巡查时,发现了这一问题,并及时上报给网格党支部。网格党支部会同物业党支部,走访居民50余户100余人次,开坝坝会6场次,收集民情民意19条,最终达成先解决业主急需产权证问题,以话代训约谈物业公司,共同制定社区公约制度。  

居民诉求得到满足,矛盾隐患随即解决不少。  

网格化管理,构建起群防群治体系。去年8月,党员网格员郭林洲反映,坝中名园小区进出的快递人员行为可疑,现场进行“吹哨”,社区巡逻民警及时赶到,会同区治安大队通过协查,查获制造假币印钞机20台,成品价值60余万元。“过去在巡查的时候‘孤军奋战’,现在好多了,一声‘哨响’,相关力量立马就到。”郭林洲深有感触地说。  

红岩社区党委组织网格员、志愿者、警务室民警等力量,在辖区开展“每周三查”,每日双巡,构筑起全方位的社区治安防控体系。目前,已累计化解100余次突发性事情,排除110余处安全隐患,解决3960余个社区问题。  

扁平化服务——  

社区就是一个温馨的大家庭  

6月28日,周五下雨,晚上七点已过下班时间,社区服务中心内还有人在办公。开放式大厅内,腾空的办公室改建成了党员活动室、阅读空间等功能分区。  

“我们的服务时间延长至晚上8点,早上提前到7点。”社区党委副书记邓星浩介绍,通过“改场地”“去行政化”“去复杂化”,社区党群服务中心成为社区居民温馨的家园。  

社区党委的服务范围不仅仅限于在党群服务中心,调节邻里纠纷也是工作之一。小事不出网格小区、大事不出社区、难事不出街道。  

2016年12月,大正苑小区,2楼张某因为装修不当漏水,造成一楼经营灯具业主损失较大。双方各执一词,形成矛盾升级状态。社区党委主动介入,派员取证,核实情况,讲明事情原由,最终双方就损失达成一致赔偿意见。  

社区服务更重要的是,解决社区矛盾。  

坝中名园小区电动车停车位只有300余个,但是小区有3000余人、500余辆车。供需矛盾导致车辆乱停乱放、私加地锁,车辆无序堵塞出入口。  

鉴于此,社区党委提早介入,及时召开业委会,同时宣传隐患、后果,社区联合警务、城管,强制拆除私锁等乱象。规划220个车位,积极与交警部门沟通协调,将临街公路两侧作为住户晚上车辆暂时停放点。问题矛盾解决了,大家皆大欢喜。  

同时,社区还开展“三亮一树”(亮身份、亮承诺、亮业绩,树形象)活动,激发社区不少有志青年积极向党组织靠拢。从去年9月至今,已有赵定江、何江远等3名同志已向党组织递交了入党申请书。  

目前,巴中市已在全市推广巴州区红岩社区党建引领基层治理工作模式。  

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